多家办电引进竞赛

回过头来看，这可能是咱们变革进程中一个十分严重的步调，也是一个阻力比拟大的步调。其时有这样一种说法，庙里头有这么多的菩萨，你光把菩萨请走了还会有其他的菩萨来，所以要先拆庙后搬菩萨。你想想那个时候触及了几十个部委的举措，触及到的人数我没有具体的数字，估量最少有好几万人，这么大的变革，需求很大的气魄。

第二步是对一些曾经变成公司，可是又兼有行政办理功能的组织进行进一步变革，首战之地的就是方才我说到的电力、民航、铁路和电信局部。若是你让这些局部本人改本人是很难的，所以需求一个归纳局部描绘变革方案。这使命落到了计委头上。曾培炎同志其时任主任，他当组长，由我当副组长，由于其时这四个职业都是我分担的，体改办以及被变革的几个局部的同志也参加了变革领导小组的使命。

其间，电力体系变革比拟有一致的首先是政企分隔，把政府的功能从本来的国家电力公司里边剥离出来放到政府局部里边去;第二个是变革的形式，我们比拟一致的观点就是厂网分隔。发电企业在变革之前大局部归于国家电力公司，把本来归于国家电力公司的发电企业剥离出来，答应多家办电，引进竞赛。

多家办电实际上是两个步调：一是把本来国家电力公司所属的发电企业剥离出来组成五家发电企业，五家可以相互竞赛。另一个严重的步调是，原国家电力公司规模以外的发电企业也答应参加竞赛，包罗外资以及中外合资、民营企业，也包罗非电力局部的企业，例如香港华润、台湾的台塑，煤炭职业也办了一些电厂。总归是引进多家办电的竞赛局势。

Q：您是当年电力体系变革使命的重要参加者，这十年曩昔了，社会上还有许多人对当年的电改存在争议，您能否引见一下当年5号文的出台进程?

A：电力、民航、铁路、电信被社会认为是四个垄断性职业，相对民航和电信变革，上世纪90年代末恳求对电力体系进行变革的呼声比拟高。

曩昔政府办理经济的架构，很大程度上遭到苏联的影响，设置了许多专业性的工业局部。跟着中国经济体系变革的进行，很多的专业局部被吊销归并成几个归纳性的办理局部，其间有一些专业局部变成了企业，这些企业既管了一些企业性的任务，但又承继了本来局部政府办理的局部功能。曩昔的电力部演化成了国家电力公司，电力公司依然行使局部政府行政办理功能，也有企业办理功能。

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